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為實(shí)現(xiàn)“昆蒙框架”藍(lán)圖，繪制全球“施工圖”
作者：田瑞穎 來(lái)源：中國(guó)科學(xué)報(bào) 
山東拓普生物工程有限公司  http://www.jlkcpj.cn
《昆明-蒙特利爾全球生物多樣性框架》提出，到2030年至少保護(hù)30%面積的陸地和海洋（以下簡(jiǎn)稱“昆蒙框架30×30目標(biāo)”）。那么，各個(gè)國(guó)家應(yīng)如何高效且公平地承擔(dān)保護(hù)責(zé)任？
近日，中國(guó)科學(xué)院植物研究所研究員馬克平團(tuán)隊(duì)聯(lián)合北京大學(xué)生命科學(xué)學(xué)院研究員李晟團(tuán)隊(duì)研究發(fā)現(xiàn)，保護(hù)地網(wǎng)絡(luò)的擴(kuò)展必須集中在全球生物多樣性和碳最豐富的地區(qū)，對(duì)于一些發(fā)展中國(guó)家面臨的極大保護(hù)挑戰(zhàn)，他們?cè)凇锻�一地球》（One Earth）中提出應(yīng)對(duì)建議。
為目標(biāo)實(shí)現(xiàn)探索“最優(yōu)解”
2022年12月，聯(lián)合國(guó)《生物多樣性公約》第十五次締約方大會(huì)通過(guò)了“昆蒙框架”，也制定了最重要的“30×30目標(biāo)”。
那么，將這一目標(biāo)轉(zhuǎn)化為國(guó)家水平的行動(dòng)，是否意味著每個(gè)國(guó)家保護(hù)各自境內(nèi)的30%？如果不是，又應(yīng)該如何分配？
“昆蒙框架”沒(méi)有回答的問(wèn)題，恰恰是2030年目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵。
基于主權(quán)原則和對(duì)不同國(guó)情的考量，《生物多樣性公約》鼓勵(lì)締約方在實(shí)施過(guò)程中根據(jù)本國(guó)國(guó)情調(diào)整保護(hù)目標(biāo)。然而，在以往的保護(hù)框架下，締約方通常采用與全球一致的面積百分比目標(biāo)，但這忽視了生物多樣性在地球上分布不均的事實(shí)。
不僅如此，采用統(tǒng)一的保護(hù)地面積目標(biāo)也沒(méi)有考慮各國(guó)保護(hù)能力上的差異，一些國(guó)家沉重的保護(hù)負(fù)擔(dān)可能加劇貧困和社會(huì)不公正的現(xiàn)象。
“在實(shí)施30%的保護(hù)地目標(biāo)時(shí)，除了國(guó)家主權(quán)和國(guó)情外，還需要考慮生物多樣性分布的空間分異�！瘪R克平告訴《中國(guó)科學(xué)報(bào)》。
為此，研究團(tuán)隊(duì)以生物多樣性和碳為保護(hù)對(duì)象，分別識(shí)別了全球統(tǒng)一保護(hù)30%或50%生物多樣性和碳儲(chǔ)量最豐富的區(qū)域，以及國(guó)家各自保護(hù)其境內(nèi)30%或50%生物多樣性和碳儲(chǔ)量最豐富的區(qū)域。
之后，他們對(duì)比了在全球情景和國(guó)家情景下識(shí)別的優(yōu)先區(qū)對(duì)全球生物多樣性和碳固持能力的保護(hù)成效，以及各個(gè)國(guó)家和地區(qū)面臨的保護(hù)挑戰(zhàn)。
研究團(tuán)隊(duì)發(fā)現(xiàn)，全球情景下的保護(hù)優(yōu)先區(qū)集中在物種豐富度高、碳儲(chǔ)量高的地區(qū)，如南美洲的亞馬遜河流域、中非的剛果盆地和東南亞的多個(gè)熱帶國(guó)家。
更重要的是，他們發(fā)現(xiàn)全球情景下30%的優(yōu)先區(qū)將保護(hù)96.2%的受威脅的陸生脊椎動(dòng)物和63.2%的碳儲(chǔ)量；而國(guó)家情景下相應(yīng)的比例為80.7%和52.7%，現(xiàn)有保護(hù)地則保護(hù)了23.4%的受威脅物種和24.3%的碳儲(chǔ)量。
由此可見(jiàn)，全球和國(guó)家情景下的保護(hù)成效具有顯著差異。
“在全球范圍內(nèi)協(xié)調(diào)各國(guó)的保護(hù)投入以統(tǒng)籌保護(hù)生物多樣性和碳具有全球重要性的地區(qū)，而非各國(guó)保護(hù)其境內(nèi)的30%或50%，可以極大地提高生物多樣性和碳保護(hù)的效率�！敝袊�(guó)科學(xué)院植物所副研究員申小莉說(shuō)。
讓藍(lán)圖不再是“包袱”
令人不安的是，在全球情景下，各國(guó)境內(nèi)的保護(hù)地面積比差異很大，各自面臨的保護(hù)挑戰(zhàn)差異也巨大。
這里的保護(hù)挑戰(zhàn)，是研究團(tuán)隊(duì)用國(guó)家范圍內(nèi)的優(yōu)先區(qū)面積與按購(gòu)買力平價(jià)調(diào)整的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP PPP）的比值來(lái)衡量。
他們發(fā)現(xiàn)，在面臨挑戰(zhàn)最高的30個(gè)國(guó)家和地區(qū)中，有21個(gè)位于非洲，且多為熱帶發(fā)展中國(guó)家。而在面臨挑戰(zhàn)最低的30個(gè)國(guó)家和地區(qū)中，有一半以上是歐洲和北美的發(fā)達(dá)國(guó)家，只有少數(shù)國(guó)家位于非洲和南美洲。
因此，盡管全球統(tǒng)籌保護(hù)行動(dòng)能更為有效地解決生物多樣性危機(jī)，但各個(gè)國(guó)家和地區(qū)將面臨如何公平分擔(dān)保護(hù)成本的關(guān)鍵問(wèn)題。
對(duì)此，研究團(tuán)隊(duì)提出四點(diǎn)建議。
一是建議《生物多樣性公約》采用“全球保護(hù)優(yōu)先區(qū)”指導(dǎo)國(guó)家保護(hù)行動(dòng)，并使用 "全球保護(hù)優(yōu)先區(qū)維持或恢復(fù)到良好狀態(tài)的比例 "作為評(píng)估全球生物多樣性保護(hù)進(jìn)展的一項(xiàng)指標(biāo)。
二是采取嚴(yán)格保護(hù)、恢復(fù)、可持續(xù)利用等不同措施，實(shí)現(xiàn)對(duì)優(yōu)先區(qū)的保護(hù)。對(duì)于在不同條件下有不同面積目標(biāo)的國(guó)家，其保護(hù)措施應(yīng)有相應(yīng)的側(cè)重，以調(diào)和人類發(fā)展和保護(hù)對(duì)可用空間的競(jìng)爭(zhēng)。
三是各國(guó)參照全球優(yōu)先區(qū)在其國(guó)內(nèi)的面積和比例，充分考慮其在立法、政策、社會(huì)經(jīng)濟(jì)、保護(hù)意愿和能力方面的差異，調(diào)整國(guó)家目標(biāo)，并將其承諾的目標(biāo)納入《國(guó)家生物多樣性戰(zhàn)略和行動(dòng)計(jì)劃（NBSAPs）》。
四是建立適當(dāng)?shù)钠脚_(tái)，及時(shí)反映各國(guó)需求、努力和進(jìn)展，鼓勵(lì)國(guó)家間開(kāi)展合作行動(dòng)。
李晟告訴《中國(guó)科學(xué)報(bào)》，資金機(jī)制是“昆蒙框架”談判中最受關(guān)注的問(wèn)題之一。
“我們敦促《生物多樣性公約》各締約方盡快建立有效機(jī)制，確保各國(guó)公平地分擔(dān)責(zé)任和義務(wù)，并履行各國(guó)在行動(dòng)目標(biāo)19中承諾的全部資金責(zé)任，支持面臨高保護(hù)挑戰(zhàn)的欠發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)現(xiàn)其保護(hù)地目標(biāo)。否則，這些生物多樣性豐富但經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的國(guó)家所承受的沉重負(fù)擔(dān)，只會(huì)加劇全球議程中的不平等，并導(dǎo)致生物多樣性保護(hù)的反復(fù)失敗�！崩铌烧f(shuō)。
但李晟也強(qiáng)調(diào)，這項(xiàng)研究?jī)H僅是提出方案建議，具體實(shí)施還需要與全球利益相關(guān)方進(jìn)行大量的溝通與磋商，其難度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于研究本身。
“我們希望這項(xiàng)研究結(jié)果能促進(jìn)對(duì)該問(wèn)題的關(guān)注，并為后續(xù)明確保護(hù)地面積目標(biāo)的實(shí)施機(jī)制提供科學(xué)依據(jù)。”李晟表示。
基于大數(shù)據(jù)的全球視野
為了讓這項(xiàng)全球性的研究更加科學(xué)和可落地，他們用了三年多的時(shí)間。
申小莉介紹，一方面研究團(tuán)隊(duì)需要及時(shí)跟進(jìn)該領(lǐng)域的國(guó)際動(dòng)態(tài)，實(shí)現(xiàn)與國(guó)際對(duì)話接軌；另一方面需要不斷提升大數(shù)據(jù)分析和運(yùn)算的能力，研究基于超過(guò)3萬(wàn)個(gè)陸生脊椎動(dòng)物物種、全球846個(gè)生態(tài)區(qū)、27萬(wàn)個(gè)保護(hù)地等數(shù)據(jù)圖層，不僅數(shù)據(jù)量龐大，還要在識(shí)別優(yōu)先保護(hù)區(qū)時(shí)實(shí)現(xiàn)滿足眾多條件的最優(yōu)解，運(yùn)算過(guò)程十分繁雜。
“正是國(guó)內(nèi)外團(tuán)隊(duì)的通力協(xié)作和持之以恒的精神，最終克服了困難�！鄙晷±蛘f(shuō)。
在馬克平看來(lái)，這項(xiàng)巨大的全球性研究工作得以完成，得益于對(duì)《生物多樣性公約》履約進(jìn)程和談判的長(zhǎng)期關(guān)注，對(duì)全球生物多樣性保護(hù)的前沿和關(guān)鍵問(wèn)題的熟悉，還有在陸地生態(tài)系統(tǒng)調(diào)查和監(jiān)測(cè)方面的長(zhǎng)期經(jīng)驗(yàn)，以及在生物多樣性研究方面有較好的數(shù)據(jù)和方法積累。
馬克平認(rèn)為，這項(xiàng)研究除了具有全球性外，更重要的是量化了不同國(guó)家的保護(hù)壓力，以及采用全球3個(gè)分區(qū)框架的分析，顯示了在實(shí)現(xiàn)高保護(hù)目標(biāo)過(guò)程中，不同國(guó)家面臨的平衡保護(hù)和發(fā)展難題不同，相應(yīng)的保護(hù)策略也應(yīng)不同。
正是基于這些分析結(jié)果，他們最終提出了通過(guò)國(guó)家協(xié)作來(lái)公平、高效地實(shí)現(xiàn)全球30%保護(hù)地面積目標(biāo)的四點(diǎn)建議。
馬克平團(tuán)隊(duì)長(zhǎng)期致力于生物多樣性研究和保護(hù)，多年的研究也讓他深感開(kāi)展保護(hù)對(duì)策研究，要抓住影響全局的關(guān)鍵問(wèn)題，充分利用大數(shù)據(jù)資源和相關(guān)先進(jìn)分析方法。而他們的研究也從不局限于中國(guó)，還關(guān)注區(qū)域和全球問(wèn)題。
2019年，馬克平團(tuán)隊(duì)通過(guò)近萬(wàn)種中國(guó)植物分布區(qū)數(shù)據(jù)，分析了人類活動(dòng)對(duì)植物的影響，相關(guān)研究成果發(fā)表于美國(guó)科學(xué)院院刊。
2021年，馬克平團(tuán)隊(duì)又通過(guò)受威脅物種和碳固持能力的空間分異，分析了亞洲區(qū)生物多樣性保護(hù)的30%優(yōu)先區(qū)、碳固持能力30%的優(yōu)先區(qū)、以及綜合考慮生物多樣性和碳固持能力保護(hù)的30%優(yōu)先區(qū)，為國(guó)家和全球生物多樣性保護(hù)規(guī)劃制定提供了區(qū)域30%優(yōu)先重點(diǎn)的基礎(chǔ)信息。相關(guān)研究成果發(fā)表于《科學(xué)進(jìn)展》。
“我們會(huì)繼續(xù)堅(jiān)持這樣的研究策略，把基礎(chǔ)性研究與數(shù)據(jù)積累和方法創(chuàng)新相結(jié)合，更多關(guān)注區(qū)域和全球性生物多樣性保護(hù)問(wèn)題。”馬克平說(shuō)。
相關(guān)論文信息：https://doi.org/10.1016/j.oneear.2023.04.007
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